洪江市新闻网(记者 向春颖)  8月23日，我市召开新型农村和城镇居民社会养老保险(以下简称“居民社保”)试点工作动员大会，标志着我市全面启动实施城乡居民社保试点工作。为更好推进我市城乡居民社保试点工作顺利展开，也让广大农村和城镇居民对居民社保制度的全面了解，记着来到我市人社相关部门，了解了一些基本情况。

　　记者：据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。2011年7月7日，洪江市正式列入全国第三批新型农村社会养老保险试点和全国第一批城镇居民社会养老保险试点县(市)，这是不是表明，我市是非常幸运的?

　　人社局：是的。市委、市政府、市有关单位及我们人社部门都做了大量工作，上级也给予重大倾斜，机遇来之不易。全省 122个市(县、区)，今年纳入第三批中央财政补助范围的试点县(市)52个，怀化只有6个市(县、区)，我们应该感到非常幸运。所以，我们不会辜负期望，充分认识开展居民社保工作的重要性和紧迫性，顺应广大群众的期盼。我们一定严格依照市里制定了《洪江市新型农村社会养老保险试点实施办法》、《洪江市城镇居民社会养老保险试点实施办法》，把这项民生工程做细、做实、做好。

　　记者：我们都知道，居民社保是按照建立有中国特色的居民养老保险制度来设计的，是一次体制性的改革。那从我市实际情况来看，居民社保试点工作的展开对我市有什么重大意义?

　　人社局：居民社保试点工作的开展，对促进我市社会和谐、完善社会保障体系、拉动经济发展都具有重要而深远的意义。近年来，我市大量青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，城乡居民的养老保障面临一系列新情况、新问题。建立居民社保制度，既提高了老年人的经济自立能力，又减轻了子女的经济负担，能有效解决城乡居民老有所养、增加收入、提高生活水平、缩小城乡差距、促进社会公平等。我市基本建立起养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度体系，社会保障覆盖面不断扩大，而建立居民社保制度，能很好的填补城乡居民社会养老保障体系的空白，有利于破除城乡二元结构，让农村和城镇的所有老年人得到基本的生活保障，解除养老的后顾之忧，逐步实现城乡基本公共服务的均等化。居民社保制度实施后，我市60岁以上老人每年能够增加 660元的收入，随着经济的发展，这个水平还会进一步提高，有效解决了城乡居民的后顾之忧，使其摆脱了土地和家庭保障的束缚，对加快劳动力转移，推动农业向产业化、规模化转变，释放城乡居民的消费潜力等，都将产生强大而持久的动力。

　　记者：那什么是居民养老保险呢?

　　人社局：居民养老保险是社会保险体系的一个重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障；是保障城乡居民老年基本生活的一种社会保障制度。

　　记者：那为什么要叫新型农村社会养老保险?

　　人保局：新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前全国各地开展的农村养老保险而言。过去的老农保主要是靠农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。

　　记者：那我市哪些人可以参加居民养老保险?

　　人保局：我市凡年满16周岁非在校学生、未参加城镇职工基本养老保险、本市户籍的农村居民或城镇非从业居民，均可参加居民养老保险。

　　记者：那就目前而言，我市参加居民养老保险每年需要缴纳多少钱呢?

　　人保局：农村居民缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次；城镇居民缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次、参保人自主选择缴费档次，按年缴费。市人民政府按照国家统一规定，依照城乡居民人均的收入增长等情况会适时调整缴费档次。

　　记者：我们知道，政府会对居民养老保险补贴，那是如何补贴?对于我市缴费困难群体，市人民政府会怎么做?

　　人保局：依照省政府对参保人给予补贴的相关规定，我市补贴标准是每人每年30元。对完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体，市人民政府按最低缴费档次代其缴纳每年全部的养老保险费；对其他缴费困难群体，市人民政府按最低缴费档次也给予部分补贴。

　　记者：从今年7月开始，我市6万余名符合领取养老金条件的城乡居民，每月可以领到55元的基础养老金。这个基础养老金的标准是怎么规定的?以后还会增长?

　　人保局：这是由国务院确定的最低限标准，基础养老金主要参考了我市农村低保水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策、农民收入水平等因素。根据经济发展和物价变动等情况，我市会适时调整并提高基础养老金的标准。

　　记者：我市参保人员领取养老金待遇的条件有哪些?

　　人保局：从基本条件来说，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇，并持本市户籍的农村和城镇居民，都可以领取基础养老金。如果缴费条件按年龄算，分三种情况：一是居民养老保险制度实施时，已经年满60周岁的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，标准是每人每月55元，但农村和居民其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费；二是居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年补缴年限，政府不给予缴费补贴；三是居民养老保险制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

　　记者：年满60周岁的符合条件的农村老年人，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的同村居住的子女应当参保缴费。这是为什么?

　　人保局：这个也是我们必须向农村居民讲清楚的是，子女参保缴费并不是拿子女的钱给他们父母发养老金，父母的养老金是政府已经发了的。他们参保缴费是给他们将来进行养老储蓄。这只是我们设立领取居民社保待遇的一个约束条件，也是我们为广大农村居民做的一项惠民政策。

　　记者：参保人员的养老金待遇是如何计算?

　　人保局：至居民养老保险制度实施时的人员，按年缴费后，自年满60岁的次月起可以领取养老金、按月支付。月养老金等于基础养老金加上个人账户养老金。基础养老金等于55元的个人账户养老金，就是个人账户储存额除以139

　　记者：举个例子吧

　　人保局：例如，2011年7月开始实施居民养老保险制度，王某某，男，1951年7月出生。张某某必须缴纳一年的养老保险费。我们设定，缴纳养老保险费100元，政府给予补贴30元，个人账户储存额就有130元。月养老金等于基础养老金(55元)加个人账户养老金(130除以139)，也就是55元加上0.9元等于55.9元。张某某从2011年8月开始领取养老金，月标准为55.9元。

　　记者：什么是个人账户?

　　人保局：国家为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。参保人员死亡，个人账户中的资金余额、除政府补贴外，可以依法继承。

　　记者：这样我们就懂了。参加了企业职工养老保险后，不可以参加城乡居民养老保险了吧?

　　人保局：是的。

　　记者：今年我市居民社保工作的总体要求是什么?

　　人保局：根据省政府要求，必须在9月份启动缴费工作和60岁以上老人基础养老金的发放；12月31日前，16-59周岁适龄人员登记参保人数占应参保人数比例达85%，实际缴费人数占应参保人数比例达80%；所有应参保人员信息全部录入居民社保专网系统。

　　记者：这项工程很大，任务很艰巨啊!

　　人保局：是的，所以我们务必请各乡镇高度重视，精密部署，拓宽思路，确保100%的发放率和80%以上的实际缴费率任务的完成。

　　记者：人社部门对于这项惠民工程的实施，一定做了很多工作和部署?

　　人保局：是的，我们一定要切实做好宣传。居民社保对广大群众来讲是个新生事物，要在短时间内被认可和接受，有一定的难度，但通过努力，我们要让广大居民了解居民社保政策的实质、细节，感受政策吸引力，消除“缴不起、不划算、不方便”等思想顾虑，调动其参保积极性。此前，市居民社保经办机构在各乡镇的配合下，已经成功导入城乡居民社保系统共计31万人，取得了一定成效，但我们清楚的知道，这项工程任务仍很艰巨。

　　记者：是的，我们要坚定目标，同时也需要各乡镇各部门的全力配合，更重要的是得到我市广大居民的理解和支持。

　　人社局：我们人社部门一定统一部署，统一思想，明确目标，狠抓落实，确保我市城乡居民社会养老保险试点工作顺利推进。

　　【采访后记】 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索” 开展城乡居民社会养老保险试点工作，是中央、省委、市委的重大决策部署，更是一项关系我市人民群众切身利益的大事、喜事、好事，这一项惠及千家万户的民生工程，最终收益的还是我们广大居民。