“十一五”期间，洪江市始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个第一要务，提出了“转变发展方式，调整经济结构，提升发展质量和效益”的总体要求，强调既要注重总量扩张，又要保证质量提升，积极促进县域经济转型发展，全市生产总值由2006年的24.75亿元增加到2010年的49.38亿元，年均增长14.8%，人均GDP达到11640元，年均增长13%；地方财政收入由2006年的14045万元增加到2010年的36703万元，年均增长22.1%；2010年完成全社会固定资产投资43.84亿元，比2006年增长了365.4%。全市经济发展取得了两位数、两同步增长的良好成绩。

　　加快转型发展必须坚定不移实施三大战略，壮大总体实力。“十一五”期间，我们始终坚持“工业立市、农业稳市、旅游兴市”发展战略，着力通过产业发展来壮大市域经济总体实力。为推进新型工业化，我们大力开展“企业服务年”活动，推动企业改革改制，加快技术改造，着力培育支柱产业和骨干企业。5年来累计完成工业总投资40亿元，工业增加值53.75亿元，实施企业技改项目52个，完成技改投入27.1亿元。为推动农业现代化，我们加快了农业产业基地建设步伐，加大了农业产业结构调整力度，优质杂交稻、柑桔、工业原料林等基地建设面积达到17万亩，已通过无公害农产品产地认证面积29.32万亩，黔阳冰糖橙、黔阳脐橙成功申报为国家地理标志保护产品，“黔阳”牌柑桔和“366”牌竹制品被认定为湖南省著名商标，黔阳冰糖橙基地被列入国家标准化生产示范区，先后引进湖南大红橙业、湖南博特科技等农业龙头企业，全市规模以上农产品加工企业发展到10家。同时，积极参加上海世博会、中国中部国际农博会、中国柑桔年会等经贸活动，搞活农产品流通，扩大农产品销售，2010年全市农业生产总值达到15.8亿元，比2006年增加6.93亿元。为推动旅游产业化，我们着力加大以黔阳古城为重点的景区基础设施建设力度,黔阳古城入选50佳“中国最美的小城”，芙蓉楼景区获批国家AAA级旅游景区，国家重点文物保护单位杂交水稻纪念园正式挂牌开园,成功引进上海申华控股股份有限公司投资我市黔阳古城旅游基础设施项目，连续举办两届中国洪江·雪峰山全国户外运动俱乐部挑战赛。为推动商贸大流通，我们围绕构建“大网络、大辐射、大繁荣”流通格局的目标，着力实施西南大市场、豪京广百、隆平国际商贸城、东方商业广场等重点商贸物流项目，推动了城乡市场持续繁荣。

　　加快转型发展必须坚定不移完善基础设施，增强发展后劲。“十一五”期间，我们坚持把基础设施建设作为县域经济转型发展的重要推手，进一步加大交通、电力、通讯以及新型城市、新农村建设力度，城乡面貌焕然一新，发展后劲明显增强。5年累计完成全社会固定资产投资106.7亿元，年均增长41.7%。交通方面，怀邵衡铁路项目经安江方案获国家发改委批复立项，邵怀高速溆浦连接线和洪江连接线洪江市段建成通车，包茂高速怀通段建设进展顺利，209 国道改造洪江至会同段建设完成，209国道黔城绕城线、209国道池黔公路洪江市段改造顺利推进，农村通达、通畅公路增加1436公里，全市交通网络更为完善通畅。电力方面，托口水电站、安江水电站累计分别完成投资34.16亿元和3.9亿元，雪峰山风电场项目已完成风能数据测试，并与华能集团正式签约合作开发；电力设施五年累计投入1.1亿元，完成城乡电网改造762千米。通讯方面，新建邮政网点5个，程控电话装机达到4.1万门，移动电话用户达到17.2万户，互联网用户达到2.6万户。城建方面，5年共组织实施城建项目76个，完成投资1.66亿元，城市水、电、路等基础设施不断完善，全市城镇化率达39.3%，比2006年增加13.2个百分点，宜居环境进一步提升。新农村建设方面，2006年以来，完成病险水库治理40余座，兴建饮水安全工程92处，解决人饮困难9.27万人，改造城乡电网796.7公里，建成沼气池4100口，基本实现村村通公路、通广播、通电视、通电话，农村生产生活条件明显提升。

　　加快转型发展必须坚定不移推进改革开放，激发发展活力。面对接踵而至的国际国内机遇，历史经验告诉我们，要加快转型发展，实现后发赶超，必须进一步实施改革开放战略，深入推进体制机制改革，加快发展开放型经济。在体制机制改革上，“十一五”期间，为盘活企业资产，我们围绕支柱产业稳步推进企业重组，完成洪江市机械厂、洪江市电石厂等21家国有和集体企业的改制工作，盘活资产5300余万元；为激发农村发展活力，我们突出抓好了林权制度改革，全市完成林地外业核实面积221万亩，完成林权发证面积217万亩，林地产权进一步明晰，林农利益得到最大化，其经验得到了国家林业局的充分肯定；为增强财政保障能力，我们积极推进财税金融改革，全面完成了财政“省直管县”改革，将纳入部门预算的单位由79家扩大到84家，并成功组建了农村商业银行和小额贷款公司；为提高行政效能，我们稳步推进行政管理体制改革，进一步理顺政府职能，大力精减行政事业性机构和人员，实现了在编人员连续10年负增长。在扩大开放上，“十一五”期间，我们积极组织参加了上海世博会、中国小城镇博览会等经贸活动，成功举办了长沙、广州乡友联谊会，对外形象不断提升；在此基础上，我们进一步加大招商引资力度，成功引进中国华能长沙公司、广东珠海锦宏等一大批战略投资者和知名企业来洪江市投资兴业。5年共引进项目58个，合同引资52.818亿元，实际到位62.968亿元。同时，我们结合洪江市发展现状，制定出台了《关于全力推动经济社会跨越式发展的决定》、《关于加快安江发展的意见》、《关于促进房地产健康稳定发展的实施意见》等一系列政策措施，全面激发了经济社会发展的动力与活力。

　　加快转型发展必须坚定不移创新社会管理，优化发展环境。实现经济社会跨越发展，和谐稳定的环境是保障。要营造良好的发展环境，必须要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，着力提高社会管理科学化水平，最大限度地解决突出问题、增加和谐因素、激发社会活力。为此，在信访维稳上，5年来，我们严格落实信访责任制，深入开展“市级领导大接访”活动，处理了一批信访遗留问题，一批信访老户得到息访，信访总量过高的老大难问题得到了有效解决。在社会治安上，我们着力加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大对重点工程建设环境和企业周边环境的整治力度，确保重点工程正常的施工环境，维护投资者的合法权益。在安全生产上，我们深入开展了“安全社区、安全企业”创建活动，对重点安全隐患排查整治，有效防止了重特大安全生产事故的发生。在优化环境上，我们大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，认真抓好地质灾害防治、水土流失治理等工程，切实加大植树造林、封山育林和城区绿化工作力度，加强对土地资源、水资源和重要矿产资源的管理，进一步改善生态环境，实现经济社会的可持续发展。

　　(作者系洪江市委副书记、市长)