生态文明的市治中心

　　在湘西南大地，怀化市东南部，有一座怀化市唯一的县级市，它就像一颗明珠镶嵌在雪峰山脉中段、沅水上游。鸟瞰洪江市治黔城，但见山水相依，翠绿如屏，景色如画，特别是古色古香的黔阳古城与鳞次栉比的现代化新城交相辉映，彰显出一座城市独特的文化底蕴和现代化气息，这就是洪江市，一座有7800多年中国农耕文明史和享有“世界杂交水稻的故乡”的城市。近年来，洪江市先后被评为中国最美小城、全国发展改革试点城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、中国十大最具文化底蕴古城、省历史文化名城、省级卫生城市、省旅游强县等荣誉称号。

美丽如画的开元大道

　　2015年，洪江市启动了创全省文明城市工作，43万洪江人民积极响应，集全市之力，聚全市之智开展创建活动，将创建省级文明城市作为提升城市综合实力水平、推进经济社会全面发展、提高人民群众幸福指数的惠民工程来抓。一时间，雪峰山下，沅水河畔，文明创建的大潮响彻市内外，一幅美丽的创建画卷徐徐打开，经过几年的努力，洪江人民用勤劳智慧的双手为省级文明城市创建交出了一份出色的答卷：一座富有生气、美丽多姿、社会稳定、和谐文明、发展无限的新洪江展现在世人面前。2016年12月，省创建文明城市验收考评专家及领导一致对洪江市的创建工作给予了充分肯定和高度评价。

环境优美的主干道1

　　聚力：形成一个全市上下齐上阵的创建支点

　　“给我一个支点，我可以撬动世界”。洪江市委书记向守清把省级文明创建工作形象的比喻为城市的一个支点，并在洪江市形成共识：文明创建是提升区域经济发展实力的窗口，是推进经济发展、提升群众幸福指数的推进器。

攻坚布置会现场

　　基于这样的认识，洪江市统一思想，把文明创建作为全市人民的共同行动和意志。该市强化组织保障，成立了由书记任第一组长，市长任组长，市“四大家”的14位市级领导为副组长的领导小组，下设创建办和8个由市级领导联系的分指挥部。市直机关各单位、相关乡镇、社区也相应成立了由“一把手”负总责的领导班子，并明确了1名分管领导具体负责，形成了主要领导亲自抓、分管领导带头抓、干部职工主动抓、全民参与、齐抓共管的强大合力。全力保障城市基础设施建设，不断加强对创建工作的业务经费的保障。从2015年开始，将文明城市创建所需经费纳入财政年度预算。同时，充分发挥社会各界力量，形成了文明城市创建多元化投入机制。共投入建设资金10多亿元。同时，强化督查保障。市主要领导坚持深入一线，带头参与创建活动，多次召开市委常委会和市政府常务会、创建调度会，及时研究解决了一系列创建过程中遇到的困难和问题。出台了《创建省级文明城市工作考核问责办法》，并与97个责任单位签订了目标管理责任状。开展了创建工作专项督查22次，下发整改督办函80余份，约谈6个部门“一把手”；在2015年度创建工作综合考评中，责令排名最后的3个单位“一把手”向市委、市政府作出书面检讨，并在洪江市电视台进行通报批评，切实推动了全市创建工作的深入平衡开展。

单位递交目标责任书

　　实干：完成一个从内到外，从外到心的美丽嬗变

　　洪江市在创建过程中既注重硬指标不惜财力，又注重软环境全民营造。该市认为，文明创建贵在一个“干”字，坚持把“干”字贯穿到文明创建全过程。

学雷锋志愿服务活动启动仪式现场

　　扎实提高市民素质。重点加强三类人群的“全民教育”。组织干部职工开展了诚信教育等多种形式的教育活动。积极开展未成年人思想道德教育，不断健全学校、家庭、社会“三结合”教育体系。通过宣讲、情景模拟、公益广告等形式，对广大市民进行了中华传统礼仪、本地优良民俗及现代日常文明行为等方面知识的普及教育，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起。坚持教育和管理相结合的原则。制定出台了《市民文明公约》等9个行为规范，促使广大群众在卫生习惯、交往礼节、礼貌用语、尊老爱幼、保护环境、遵守公德等方面，践行文明规范，告别不良陋习。做好“引导”，该市常态化开展了“我推荐我评议身边好人”活动，推举好人好事线索7000余条，引导群众学习好人、争当好人。

万人签名活动现场

　　切实开展系列主题活动。举办了“争创文明城市，共建美好家园”万人签名及宣誓活动和文明餐桌”、“文明交通行”、“文明旅游”行动及“唱洪江、演洪江、写洪江、画洪江、摄洪江”大型创建活动；隆重评选了首届道德模范及第二届道德模范活动；使广大市民在活动中体验到文明。各单位也精心开展特色主题活动，开展了“文明公交”、“小手拉大手”、“文明休闲，远离牌桌”、“我们一起来读书”、“做文明有礼洪江人”等系列活动。同时，将社区的“道德讲堂”同市民学校有机融合，有力推动了社区文明创建工作的开展。

古韵四溢的车道护栏

　　大力进行集中整治。对重点路段、重要场所以及社区、城中村、城乡结合部、背街小巷的环境卫生秩序等问题进行集中整治，对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线、车辆乱停乱放和机动车违章行为进行教育劝导和处罚；集中开展了打击摩的、黑的等非法营运车辆专项行动，交通秩序逐渐改善、交通事故死亡率、交通路口阻塞率均达到考核指标。重拳整治窗口单位、服务行业、商场超市、宾馆酒店等领域态度差、形象差、效率差等突出问题，采取高压态势，对西南市场、滨江路、古城区等重点部位的打牌赌博问题进行严厉整治，共关闭麻将、棋牌馆331家，清理查处81家。在机关大力开展了六项纪律执纪问责活动，处理党员干部行政不作为、慢作为、乱作为43人。

市委书记向守清调研创建工作

　　破茧：实现一个破解创建难点的凤凰涅槃

　　洪江市认为，精神文明是城市的“灵气”，基础设施则是城市的“筋骨”。该市从惠民、利民、便民出发，结合城市规划完善基础设施，加快改造提升市政公用设施和文、教、卫、体等基础设施。通过改、扩、建等手段，先后投入资金300万元，新增盲道1.6万米，新建、维修公交站台70个，投入资金1.2亿元，对损毁陈旧、档次过低，严重影响城市功能和形象的公用设施，进行了维修和更换，并对集贸市场、商业步行街、城区入城口、城区门面广告牌、古城风貌、世纪广场周边等进行提质改造。投资2.6亿，完成了城区主次干道“白改黑”、三个入城口亮化、滨江公园等项目建设，滨江路、玉壶路、冰心路延长线和禾花路等“拉骨架”的城市主干路网建成并投入使用，“四纵六横”路网体系基本形成。投入6000万元，新建宝山学校，将黔阳三中从文物保护区迁出；投入资金2.2亿元，加快建设集体育馆、文化馆、博物馆、图书馆等于一体的综合性文体中心；投入资金1.8亿元，积极建设镡城公园，建设“花海黔城”，打造出宜业、宜居、宜游、宜学的城市文明风景线。

公交站台

　　洪江市建立健全了居民最低生活保障和城市医疗救助制度，社会参保计划完成率、城镇登记失业率、零就业家庭比均达到相关要求，2015年来，先后投入资金3.28亿元，新建、改造公租房2151套，实施棚户区改造2242套。完善基层民主政治。推进社区居委会民主建设。积极发展文教事业，全市所有乡(镇)中心学校以上级别学校，均建成省级合格化学校；全市文化事业费占财政总支出的比例高于全省平均水平；公共文化馆、图书馆实现免费向社会开放；积极开展各种公益性文化活动；人均体育场所面积达1.27平方米。倾力净化各类环境。共进行6次集中整治活动，取缔学校周边摊点76个、学校200米以内的牌馆15家，查处周边不合格食品店14家，处罚网吧5家，有效净化了校园周边环境。处置城市污染环境。截至今年11月30日，空气优良天数为309天；生活垃圾处理、工业和医疗危险废弃物处置率均达到合格水平。

广场群众文化活动

　　浓墨：谱写一曲具有洪江特色的创建交响

　　洪江市在文明城市创建过程中，着力打造创建亮点，谱写出诸多具有洪江特色的创建交响乐：

社会主义核心价值观主题公园

　　交响一：打造精品志愿服务工程。2015年以来，该市重点打造了“个十百千万”志愿服务工程，即：全力打造“冬日暖阳、夏日清凉”志愿服务品牌，健全了100个志愿服务站，建立了1000支志愿服务小分队。由市志愿者协会兴办，建立了首家爱心超市。帮扶“三无户”56人，救助特困群众94人，组织志愿者不定期服务3000余小时。积极开展多项志愿活动。全市共有注册志愿者3.6万余人，“红马甲”成为该市一道亮丽的风景线。

关爱留守儿童

　　交响二：网格管理独树一帜。将全市划分为23个创建网格，实现创建工作全覆盖。坚持以“属地化管理为主，职能管理与属地管理相结合”的原则，注重发挥市级机关单位综合优势和示范带动作用。突出同创共建。组织97个市直机关单位与创建网格结对，实行“指挥部包片、单位包线、小组包点、个人包户”责任制。

社区创建网格化

　　交响三：营造出异彩纷呈的宣传氛围。在雪峰大道及开元大道路灯杆制作宣传牌218幅，在主要入城口制作大型宣传牌30块；利用建筑工地围挡，制作了近10000平米宣传栏；编印宣传专刊896期；在城市重要路段、单位院落、家属小区等地设置“讲文明树新风”、遵德守礼提示牌3600余块；发放宣传折页和公开信12万余份。在市电视台开设了《文明聚焦》、《不文明行为曝光》等栏目，在市新闻网、洪江手机报等播报创建信息3000余条，先后在怀化市级以上媒体发表文章400余篇；成功推出道德模范孙永秋、段元兰、、唐世喜入选“湖南好人榜”和“中国好人榜“。在微信平台开展了洪江市文明创建点赞接力，5万余人浏览接力；拍摄了专题电视片，印制了创建宣传画册和《市民读本》、《礼仪知识读本》4万余册。2015年，在全市各单位均设主题鲜明的道德讲堂。2016年，该市将长3000余米、宽100米的开元大道绿化带，打造成“社会主义核心价值观宣传教育主题公园”，使市民在休闲漫步中得到文明情操的陶冶和洗礼。

社会主义核心价值观主题公园

　　经过两年的创建，洪江市的城市整体面貌焕然一新，市民的综合素质和社会文明程度得到明显提升，城市品位得到明显提高。下一步，洪江市将围绕“一个中心、四个怀化”目标，实施“一核三区、协调发展”战略，不断把文明创建引向深入，着力打造怀黔千亿经济走廊的“桥头堡”，打造湘西南经济发展最具潜力的“明星城市”，打造国内外旅游最佳目的地，一艘43万吨级的文明巨舰从洪江市驶出，必将驶向文明、富裕、和谐、幸福的彼岸。

规范整齐的门店招牌

传统节日龙舟赛