为农民工撑起维权一片天

——洪江市“一长两员两代表”维权工作侧记

湖南日报·新湖南客户端通讯员 肖和腾

初冬时节，走进洪江市碧桂园项目施工现场，只见挖掘机挥舞长臂，工程车来回穿梭，一派热火朝天的施工景象。

而在该建筑工地门口，一块“洪江市保障农民工工资支付维权站公开栏”格外醒目，公示栏内清晰地载明了“维权站长、政策制度监督员、执法联络员、人大代表和农民工维权代表”的职责和联系电话。这是该市为保障农民工工资支付而推出的“一长两员两代表”农民工维权新机制。

洪江市建设领域项目现有89个，务工人员已经超过6000余人次。面对庞大的务工群体，如何确保工资及时支付，维护合法权益?洪江市委、市政府对此高度重视，标本兼治、综合施策。作为职能主管部门，今年以来，洪江市人力资源和社会保障局结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把保障农民工工资支付工作作为重要民生实事抓紧抓牢,在重点项目和重点监控项目工地创新建立“一长两员两代表”(维权站长、政策制度监督员、执法联络员、人大代表、农民工维权代表)维权工作机制，从而探索出一条维权便民利民新路子，用心、用情、用力解决农民工急难愁盼的问题。

截至目前，洪江市农民工工资保证金征缴率100%，农民工工资专用账户开设率100%，通过农民工工资专用账户发放农民工工资发放率100%，在建项目用工实名制管理制度实行率100%，各相关单位根治欠薪工作长效机制落实率100%，有力维护了农民工的合法权益，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

“维权站长”当先锋

“我期盼已久的血汗钱终于拿到了，真的太感谢你们了!”近日，在洪江市人民法院视频会议室举行的执行案款现场发放仪式上，农民工代表王先贵接过支票时热泪盈眶。

去年6月1日，洪江市人社局劳动保障监察大队接到王先贵等农民工的投诉，称在一条公路硬化工程中，被承包人李某拖欠劳务工资款79000元。经核实，虽拖欠工资情况属实，但王先贵等人与李某签订劳务协议时年龄已超过60岁，不属于劳动保障监察大队立案范围。经多次协调，李某一直不配合，不愿支付拖欠的工资。

“维权站长”——洪江市人社局劳动保障监察大队大队长胡继荣了解情况后，积极引导王先贵等人申请法律援助，通过法律途径向洪江市人民法院申请强制执行，最终使农民工工资拖欠问题得到圆满解决。

“由局党组成员或劳动监察保障大队负责人兼任，通过每月一调度和现场办公，加强保障农民工工资支付工作的组织协调，对建筑项目的监督管理和指导。”洪江市人力资源和社会保障局党组书记、局长蒋小华表示，在“一长两员两代表”中，“维权站长”切实发挥了领头雁作用。

“两员”发挥保护合力

将欠薪的隐患消灭于萌芽，这需要多部门通力合作，协调推进。在这一方面，洪江市人力资源和社会保障局构建“政策制度监督员、执法联络员”的“两员”联合闭环监管体系，减少了农民工的“忧薪烦酬”。

其中，“政策制度监督员”是由熟悉劳动保障法律、法规政策制度的专职劳动保障监察员担任。其主要职责是负责对项目的日常巡查及对存在欠薪苗头和隐患的建设项目的重点监控，一旦发现有欠薪情况，在第一时间、第一现场协调处理矛盾纠纷，并及时向上级报告，向相关部门推送预警信息，确保事态不扩大、不激化。同时，加强《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，针对农民工关心的问题，给予详细解答。

“‘政策制度监督员’机制的落实不仅让农民工更安心，也让我们企业管理更规范了。”水岸林城房地产开发公司相关负责人表示，在人社和相关职能部门的指导下，该公司真正实现了用工规范、管理清晰，未出现工资纠纷事件。

“执法联络员”则是由公安、检察、法院等熟悉本部门业务的执法人员担任。其主要工作职责是积极主动受理农民工的投诉举报电话，按职责分工及时将案情报送至洪江市市根治拖欠农民工工资工作领导小组或主管部门，协调处理保障农民工工资支付工作。

为加大对恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为打击惩处力度，确保农民工权益不受损害，洪江市人力资源和社会保障局加大与公安的协调配合力度，对疑难案件或不配合调查的逃匿人员，由公安机关协助办理;对涉嫌拒不支付劳动报酬的项目施工单位和涉嫌恶意讨薪的人员，公安机关提前介入。该局与洪江市检察院共同成立根治欠薪工作联络点，就线索双向移送、重大案件研商、信息共享等机制达成共识，将支持起诉、支持仲裁作为推动解决拖欠农民工工资问题的重要抓手。同时，加强与法院的沟通协作，对涉及农民工工资案件，依法运用先予执行程序、简易程序等，快立、快审，提高审判效率;对适合以调解方式处理的案件，综合运用。

“两代表”畅通投诉渠道

一头深系着责任，一头紧连着民心。来自基层的洪江市人大代表易芳一直非常关注农民工的维权问题。11月10日，当得知自己被聘请为保障农民工工资支付的“人大代表监督员”后，她表示，将切实发挥人大代表作用，畅通沟通渠道，做好农民工的“护薪人”。

洪江市创新人大代表监督机制，聘请由洪江市人大常委会推荐、从事基层工作的市人大代表兼任保障农民工工资支付工作“人大代表监督员”。他们因地制宜，充分发挥“监督员”“护薪人”作用，为农民工群体代言。尤其是监督维权站公职人员在履行保障农民工工资支付工作职责时是否公平、公正、文明执法，推动为农民工维权工作落实落地。

“自己在多个建筑工地上摸爬滚打，不怕吃苦流汗，最怕工资拖欠，而来到洪江市后，这个顾虑在慢慢消退。”农民工邹斌说，洪江市是一个让农民工很有安全感的城市，因为每到一个工地都有“农民工维权代表”。

据了解，“农民工维权代表”是由工程项目的建设单位和施工总承包单位共同推荐产生，其职责是负责对本项目农民工工资发放情况的监督、举报和投诉，在与工友面对面交流过程中，缩短维权里程，打通维权“最后一公里”。

全天候维权，“一站式”护航。洪江市创新“一长两员两代表”维权机制，构建了共同宣传、信息共享、集体会商、部门配合、法律援助的“五位一体”维权工作新格局，整合了保障农民工工资支付工作的力量。今年以来，洪江市人力资源和社会保障局劳动保障监察大队通过维权站，协调处理各类欠薪矛盾和工程款结算纠纷60余起，涉及金额933万元，人数1155人次。