“我们采取了河长、校长、村长（村主任）、家长四长齐抓共管的预防未成年人溺水宣传教育措施，效果明显。”近日，笔者在洪江市沅河镇看到，一幅竖立在沅水河岸的“珍爱生命，安全第一，水深危险，请勿涉水”的安全警示牌，格外引人注目。洪江市沅河镇党委书记赵辉高兴地说。

构建纵横交错保障网

近年来，洪江市坚持把未成年人保护工作作为重点民生工程来抓，建立了“三级书记抓未保”的工作机制。该市成立了未保工作领导小组；建立了20个乡镇儿童督导员、218个村（社区）儿童主任，在全市构建了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的纵向到底、横向到边的未成年人保护体系。并建立“月工作提示”制度，明确要求各成员单位、各乡镇按照“工作提示”抓落实。

从家庭、学校、社会、网络、政府、司法等6个层面明确对未成年人保护的重点时间、空间及所实施的措施，制定了《2023年洪江市未成年人保护工作要点》《洪江市未成年人保护反性侵、反猥亵专项行动工作方案》等系列文件10多个，并将未成年人保护工作纳入全市平安建设考核内容。

截至目前，大部分成员单位、乡镇均组织召开未保工作推进会，以及村（社区）书记、儿童主任培训会，及时传达湖南省、怀化市、洪江市未保联席会议精神，安排部署全国未成年人保护联合督查和未成年人保护集中宣传、防溺水、防性侵、防欺凌等系列工作，确保未成年人保护工作各项决策部署落地见效。

织密实用有效关爱网

“主动发现、精准救助、温情关爱”，这是该市民政局一贯坚持的工作方针。2023年以来，该市民政局通过摸排，及时将符合条件的未成年人纳入城市低保对象247人、农村低保对象1242人、残疾人“两补”对象268人、特困对象25人、孤儿26人、事实无人抚养儿童123人，实现了“应保尽保、应兜尽兜”。同时充分发挥慈善资源链接作用，市慈善会2023年以来，向留守儿童、困境儿童等特殊群体累计捐赠慈善款（物）30余万元。

该市建立了“结对帮扶＋属地管理”双重保护机制：该市副科级及以上领导干部、驻村队长（队员）、学校老师对全市4948名重点未成年人进行志愿服务结对帮扶；各村（社区）干部、网格员、党员等再次建立“一对多”关爱联系机制。强化重点场所监管，该市对酒店、宾馆等场所开展专项检查，共检查场所800余家，发现问题110余个，均督促整改到位；加强文化出版市场大检查；持续开展校外培训机构专项治理；强化重点对象帮扶，积极开展司法救助和法律援助；经常开展走访慰问、心理咨询等系列活动。如该市关工委心理咨询室的志愿者们，经常深入江市、黔城、洗马、熟坪、雪峰等乡镇走访特殊家庭问题孩子，通过心理团辅活动等方式，免费为有心理困扰的留守儿童进行个案咨询、解开心结，培养孩子自强自立、团结互助、积极奋进的人生品格。

打造督导检查网

该市开设了《书记、乡镇长话未保》《健康成长·你我共护》等专题栏目，印发了《未成年人保护法》，防溺水、防性侵、防欺凌等宣传资料2万多份。该市未保办组织开展集中宣传活动2次；组织开展系列宣传活动30余场；深入开展“法治进校园”活动；市内商业超市、酒店、宾馆等部门，充分发挥电子显示屏作用，播放宣传标语，在全市上下营造了关爱保护未成年人的浓厚氛围。

该市各成员单位借助新闻媒体宣传、面对面宣讲等多种形式，对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等未成年人保护相关法律法规进行宣传解读，让广大群众提升家庭保护责任，引导广大未成年人父母和家庭承担起家庭教育和保护的法律责任，更大程度预防未成年人违法犯罪或免遭非法侵害，促进未成年人健康成长。

该市未保办、市平安办坚持联合开展2023年未保督查，共督查发案乡镇8个、重点成员单位6个、发案学校4个。