各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年主要工作

　　2019年是深入贯彻党的十九大精神、深化司法体制改革、扫黑除恶和“三大攻坚战”见功见效的一年。一年来，面对工作任务日益繁重、风险责任持续走高的严峻形势，我们紧紧依靠市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持以及上级法院的精心指导，围绕市委政府工作大局，以“创先争优登顶、法院建设升级、司法为民温馨”为目标，戮力同心、艰苦奋斗，工作逆难而上。截至12月31日，新收案件3545件，结案3636件，结案率97.19%。全省法院年度工作综合考核得分101.60分，排全省法院第一名，元月9日被最高人民法院评为“全国优秀法院”后，3月20日被最高人民法院评为“全国法院学术研讨工作先进单位”，8月20日被最高人民法院评为“全国法院司法宣传工作先进单位”，12月5日被中华全国妇女联合会评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，12月31日“基本解决执行难”工作表现突出被最高人民法院通令嘉奖，工作又有了新进展。

　　一、依法忠诚履职，维护公平正义

　　以推进“平安洪江”、“法治洪江”建设为出发点和落脚点，在执法办案中不断强化职能、提高水平，维护社会公平正义。

　　严厉打击刑事犯罪，营造安全稳定的社会环境。全年新收刑事案件256件，审结260件，结案率为96.65%。其中危害公共安全犯罪98件，破坏社会主义市场经济秩序犯罪9件，扰乱社会秩序、涉毒品、寻衅滋事、聚众斗殴等妨害社会管理秩序犯罪61件，故意伤害、非法拘禁、强奸等侵犯公民人身权利犯罪30件，抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪53件，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪5件。判处罪犯302人，50人被判处三年以上有期徒刑，8人被判处十年以上有期徒刑，有力地打击了各类刑事犯罪，特别对称霸一方、横行乡里的涉恶犯罪重拳出击，所有罪犯均被判处实刑，所有罪犯均处以罚金，所有罚金均立案执行，所有罪犯均认罪悔罪，打得准、打得狠、打得好，其中申某庆等七人开设赌场罪涉恶案件的审判被评为怀化市扫黑除恶典型案例，扫黑除恶工作受到怀化市扫黑办通报表扬。

　　大力化解民商纠纷，构建公平公正的法治环境。全年受理民商事案件1799件，审结1750件，结案率为97.28%。加大调解力度，多元化解矛盾纠纷，促进社会和谐安定，民商事案件调解撤诉率达52.38%。依法审理婚姻家庭、继承纠纷531件，有效化解家庭邻里矛盾，促进社会文明进步；认真审理合同、无因管理纠纷1015件，稳妥化解经济活动中产生的矛盾纠纷，构筑诚实守信的经济环境；全力开展金融案件专项审判，审理案件157件，诉讼标的5872.28万元，其中涉农商行案件受案123件，审理118件，执行116件，申请执行标的额15071万元，执行到位8031万元，特别是在法院审判任务非常繁重，农商行不良贷款清收非常困难非常关键的时刻，舍已为人，尽最大努力清收贷款、化解风险；妥善处理涉民营企业纠纷案件，护航民营企业解困发展，在审理中国农业发展银行洪江市支行诉美森竹木住宅科技有限公司借款纠纷案中，充分考虑被告的实际困难，因案而异未予立即执行被告美森公司的生产资料，减免其部分诉讼费用，支持企业组织生产，帮助企业度过危机，闯过难关。

　　切实解决执行难题，优化文明守信的生活环境。加大联合惩戒力度，集社会各界之力，解决执行难题。建立了高标准、信息化的执行警务指挥中心，实现了执行和警务的有机融合。通过实体化运行执行指挥中心的决策分析、服务管理、指挥调度职能，将执行一线人员从繁重的事务性劳作中解放出来，实质性地实现了执行工作从“永远在路上”向“一键走天下”转变。2019年共受理执行案件1362件，结案1379件，实际执行到位金额2.5亿元。先后开展了涉金融、涉民生、涉农民工工资以及涉党政机关案件清理整治活动，其中涉金融案件结案161件，保全100件，执行到位金额1.12亿元；涉民生案件结案171件，到位金额553万元；涉农民工工资案件10件，到位金额12.53万元。

　　二、服务工作大局，决胜重点战役

　　围绕市委政府工作大局，聚焦“三大战役”，发挥审判职能，扩大司法延伸，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

　　竭尽全力，提升司法绩效。 落实上级法院的部署，制定了《关于开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动的实施细则》，明确司法绩效的工作目标、工作要求和工作措施。每月对员额法官的主要绩效指标进行统计公示。从2019年4月开始，我院五次进入全省同类法院前五名，其中1-10月份的司法绩效考核，以94.42分的综合得分排名全省法院第一名，另裁判文书上网率、电子卷宗生成率、审限内结案率均达到100%，一审服判息诉率达到了92.54%，四次受到省高院通报表扬，综合绩效指标一直位列全省法院系统前茅。

　　多方发力，保护青山绿水。深入推进“湖南环保·审判三湘行”活动，开展涉环资案件审判，保护“绿水青山”，审结环资案件12件。2019年7月24日，院长担任审判长，检察长提起诉讼，公开开庭审理了蔡某亮失火烧毁林地面积260余亩的植被恢复公益诉讼案件；11月，先后对董泽凤等5起非法捕捞水产品案件进行公开审判，对所有罪犯全部判处实刑收监执行，并赔偿生态修复费用，既严惩了犯罪又警示了他人，同时恢复了生态。向市畜牧水产事务中心发出司法建议，以最强的关注、最硬的措施、最实的机制保护我们的家园，美化我们的环境。

　　接力推进，扩大脱贫战果。三年多来，在党委政府和各级各部门的关心支持下，全体法院干警共同努力，共为扶贫村筹集资金908万元，法院直接无偿投入72万元，手把手、心贴心地帮助村民脱贫解困，全村14个组371户1188人(其中贫困户64户，227人)都得到受益，63户贫困户225人已稳定脱贫。贫困发生率由原来的17.25%下降到现在的0.27%，远高于国家2%的标准，村集体经济由原来的负债变成现年收入10万元以上，成倍于国家4万元的标准，两委班子团结，村容干净整洁，群众满意信赖。

　　多元化解，强化诉源管控。加强两个“一站式”建设，实现网上立案、跨域立案，信访录入率100%。加大普法力度，增强群众法治意识，从源头上降低诉讼几率。一年来，开展“送法五进”活动16场次，发放宣传资料12000余份，现场接受咨询1100余人次。在全省法院率先设立了“诉调对接”中心，实质性地开展诉调对接工作，收案165件，结案162件，调解成功103件，调解成功率62.42%，金额1950.18万元。2019年8月，司法局指派律师坐班法院，建立起诉讼前法律咨询、立案前委派调解、立案后委托调解工作机制，减轻当事人诉累、节约司法资源，同时为当事人选择纠纷解决方式增加了选项，很受群众欢迎，9月10日《人民法院报》对此作了报道推介。

　　三、加强队伍建设，提高司法能力

　　增强使命意识，强化责任担当，激发内生动力，提升服务群众新动能，不断夯实法院事业发展根基。

　　加强政治教育，提高政治素养。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促使党员干部增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，举办集中学习读书班3期，党组班子对照两个方面检视出的7个问题逐一进行整改，切实将理论学习转化为行动自觉。

　　加强学习培训，提高业务能力。2019年组织干警参加国家法官学院等国家级培训6人次、省高院及中院学习培训40余人次，派遣干警到省法院跟班学习两个月，6月26、27日对新任命的33名人民陪审员进行了集中培训。在全国法院学术研讨会上获一等奖一篇，二等奖两篇，三等奖三篇，被评为全国法院第三十届学术讨论会组织工作先进单位。在全省民商法学会换届选举中，院长当选常务理事，庭长赵维蓉当选理事，院长受省高级法院邀请给全省法院财务统管人员作指导授课。法院集体全年获国家级表彰5次，省级表彰3次，15人次获怀化市级以上表彰，16人获洪江市嘉奖,14人被评为单项工作先进个人，队伍整体素质提高，作风优良。

　　加强廉政建设，筑牢拒腐防线。严格落实全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，压实“一岗双责”责任。通过开展司法作风问题专项督察、作风纪律建设年活动，全年组织全员廉政教育6次，廉洁讲评12次，明查暗访16次，利用“不忘初心、牢记使命”主题教育活动给全体干警上党课、观看警示教育片，筑牢廉洁防线，干净干事，踏实做人，全年无干警违法违纪受处分。

　　四、改进司法作风，诚恳接受监督

　　主动接受市人大及其常委会的监督，全面贯彻执行人大及其常委会的决定、决议；加强与市政协委员联络，通过旁听庭审、邀请视察等方式，主动接受政协民主监督；自觉接受检察机关的法律监督，邀请检察长列席审判委员会，健全与检察机关的工作沟通机制；加入全国四级法院举报网络，实行重点、敏感案件备案督察，每案送达监督卡，随机回访当事人，自觉接受当事人的诉讼监督；高度重视网络舆情，认真梳理网民建议，积极改进法院工作；加大司法公开力度，全年开展网络庭审直播815场，互联网公布裁判文书3844份，文书上网率100%，自觉接受社会监督。10月30日省高级人民法院常务副院长陈雪楚同志带队，全国人大和省人大代表40余人来我院视察，对我院工作给予高度赞许和一致肯定。11月22日，又邀请省、地、市三级人大代表、政协委员视察指导我院工作，增强了人民群众对法院工作的了解度和满意率。

　　各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会：自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的监督，积极争取市政府、市政协的支持是保持法院工作正确方向的根本保证；围绕市委政府工作大局，发挥审判职能，力求法律效果、政治效果和社会效果的统一，是法院工作肩负的重要使命；坚持司法为民、公正司法，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，是法院工作的本质要求；加强队伍建设，努力打造忠诚、为民、担当、公正、廉洁的法院队伍，是搞好法院工作的根本保障。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去的同时我们也深深明白：法院工作成绩的取得，离不开市委的领导、市人大的监督、市政府的支持、市政协和社会各界的关心爱护。在此，我谨代表市人民法院向关心、爱护、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。在成绩面前，我们也清醒地看到，法院工作还存在许多的困难和问题，一是随着洪江市经济社会的发展，各种风险和考验不断呈现，新类型、涉众型、敏感型案件不断增多，法院应对风险的能力有待进一步增强；二是随着司法改革的不断深入，案多人少的矛盾更加突出，高强度、高要求、高负荷、高频率的工作压力已严重影响到干警的身心健康；三是随着基本解决执行难任务的完成，切实解决执行难的任务又摆上议事日程。我们竭尽全力、拼尽全智、奋勇作战，有财产可供执行案件虽基本得到执行，但执行不能、执行高效的问题仍未得到根本解决，构建诚信社会共同体依然任重道远；四是随着科技的发展进步，向信息化要生产力，把审判人员从繁重的事务中解放出来，运用信息技术手段提高工作质量和效率已成为新的方向和新的动力，信息化建设的任务更加迫切、更加繁重、更加不可替代。针对上述困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　2020年工作思路

　　2020年是全面建成小康社会、小康洪江的收官之年，也是落实党的十九届四中全会精神，建设平安洪江、法治洪江，实现治理体系和治理能力现代化的开局之年，更是脱贫攻坚、扫黑除恶的决战决胜之年。坚持党对法院工作的绝对领导，落实市委的安排部署，接受人大及其常委会的监督，赢得市政府、市政协对法院工作的大力支持，建设一支“执法公正、素质优良、党委放心、人民满意”的法院队伍，为“一核三区、协调发展”作出应有贡献将是我院2020年工作目标和行动指南。为此，我们将全力做好：

　　一、坚持党的绝对领导，忠于司法审判事业

　　坚持党对法院工作的绝对领导，自觉将法院工作置于市委的正确领导之下，坚持重大事项向市委报告，全面、深入、扎实地贯彻落实市委的工作部署，围绕市委市政府的工作大局动脑筋、想办法、抓落实，使人民法院的审判事业在保障大局中坚强，在服务大局中发展，能动地、创造地确保中央、省委、市委和上级法院党组的决策部署在洪江市法院不折不扣地贯彻落实。

　　二、履行法定工作职责，服务全市工作大局

　　一是全力服务保障“三大攻坚战”。加大刑、民、商事审判力度防范风险，加大脱贫攻坚力度，圆满完成工作任务，保证顺利收官。二是巩固提升“扫黑除恶”战绩战果。提高政治站位，以最大的努力、最强的力量,坚决完成省委挂牌、怀化市委交办、社会各界广泛关注的向英果、张英良等一系列涉黑涉恶犯罪案件的审判，坚决打赢扫黑除恶收官战役，营造安全稳定的社会氛围。三是努力解决执行难题。继续保持“决胜执行难”的斗志和魄力，加强协调联动，加大联合惩戒，兑现裁判结果，全力推进“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变。四是持续做好疫情防控。在审判执行中继续用好用足疫情防控措施，切实防止疫情反弹，确保洪江社会大局稳定，助推全面小康如期实现.

　　三、创新工作方式方法，提升司法能力水平

　　积极探索矛盾纠纷多元化解机理，“强化无诉村”、“无诉社区”建设和普及，加强诉源治理机制建设，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，主动融入党委领导的诉源治理机制建设，逐步形成“党委领导、政府负责、公众参与、法治保障”的诉源治理工作格局。加强业务培训，深化诉调对接，推进速裁快审，延伸诉讼服务，实现从源头上化解矛盾纠纷，提高效率，节约资源，固本强基。

　　四、围绕公正效率主题，彰显现代司法文明

　　从强化司法责任入手，明确权力、责任、效能清单，规范审判执行权力运行，保障不枉不纵和责、权、利统一，筑牢公正司法根基；从改进司法作风着力，把严肃执法、规范执法、文明执法结合起来，既有硬度，又有强度，更有温度，彰显法律神圣、善良和仁爱的魅力；从提高司法效率入手，加快办案进度，防止久议不决、久拖不执，使公正既不缺席，又不迟到，又快又好地保障当事人的合法权益，让守法群众感受到司法关怀。

　　各位代表，党的十九大描绘的全面小康社会即将实现，建设社会主义现代化强国的目标又将开启新的征程。新的一年里，我们将始终坚持在市委的领导，市人大及其常委会的监督，市政府、市政协的支持以及社会各界的关心关怀下，牢记使命，咬紧牙关，敢闯善战，为建设富饶、美丽、幸福新洪江做出新的更大的贡献。

　　【名词解释】

　　1、案件调撤率：指案件调解结案数和案件撤诉结案数占结案总数的比率。

　　2、结案率：指结案数与新收案件数和旧存案件数之和的比。

　　3、两个“一站式”建设：指一站式多元解纷机制建设和一站式诉讼服务中心建设。2019年8月1日，最高人民法院发布《关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》，提出建设“两个一站式”目标，从总体要求、工作措施、组织实施三个方面进行了具体的部署，打造全新的多元解纷和诉讼服务新模式、新机制。

　　4、送法五进：指送法进校园、进农村、进社区、进企业、进机关。

　　5、全文数据说明：本报告所引用的数据起止时间为2019年1月1日至2019年12月31日。