10月21日上午，洪江市第七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议开幕。汇聚人民的期待，肩负时代的重托，来自各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，为奋力推动洪江市经济社会高质量发展建言献策、凝聚共识。

出席大会并在主席台前排就座的领导有：唐龙、夏向阳、张永红、邓仕娟、谢望湘、杨琴、杨先进、杨洪海、易岸。

老领导曾勤、钦黄有，市领导李永堡、郭峻、易汉成、舒博、朱代雄、杨柱、杨瞿州、李先红，全国人大代表杨理、省人大代表向安春及大会主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应到代表234人，因事因病请假4人，实到230人，符合法定人数。

上午八点整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

会议由市人大常委会党组书记张永红主持。

会上，市委副书记、代理市长夏向阳向大会作市人民政府工作报告。报告分为三个部分：一是过去五年的工作回顾；二是今后五年政府工作的总体思路和目标任务；三是2027年重点工作安排。

报告全面回顾了过去五年工作。报告指出，过去五年是洪江市发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，洪江市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，坚持“两城三区、融合发展”基本工作思路。县域经济实现“三大增强”，GDP连跨3个十亿元台阶、突破150亿元，年均增长5.5%，总量、增幅稳居怀化市前列。产业发展实现“三大提升”，文旅、工业、农业协同发力，“一主两特”三大主导产业产值占比近四成，制造业占GDP比重提升至22.9%。转型升级实现“三大突破”，426项改革任务部署推进，营商环境监测评价连续三年保持全省优秀行列，高新技术企业、科技型中小企业总数较2021年实现翻番。城乡面貌实现“三大变化”，城区面积扩大至15.09平方公里，城镇化率提升至45.24%，获评“四好农村路”省级示范县和全省城乡客运一体化改革县，内畅外通的综合交通网络基本成型。社会发展实现“三大进步”，城镇累计新增就业1.29万人，全体居民人均可支配收入年均增长7%，荣获全国信访“三无”县、全省信访工作示范县，刑事、治安案件立案数分别下降15.55%、44.85%。政府治理效能实现“三大转变”，办理人大代表建议499件、政协委员提案386件，获评首批全国守法普法示范县，“三公”经费支出下降55%。

报告指出，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，助力建设五省边际区域性中心城市，奋力实施“五为五地”战略，加快建设社会主义现代化新洪江。

今后五年的奋斗目标：经济实力显著增强，GDP年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%，地方一般公共预算收入年均增长2%。主要经济指标增速高于怀化平均水平。

报告还对2027年工作作出安排，重点部署七个方面工作：聚焦产业体系升级，推动现代农业稳固增效、新型工业聚链成势、文旅融合出圈出彩。聚焦有效投资扩量，狠抓项目建设、招商引资和市场消费。聚焦城乡融合发展，更高标准提升城市品质、更实举措推进乡村振兴、更大力度改善生态环境。聚焦改革创新开放，持续增强改革动力、提升创新能力、挖掘开放潜力。聚焦民生福祉改善，全面促进就业创业、提升公共服务、加强社会保障。聚焦安全稳定底线，全力守护安全稳定、防范化解风险、提升治理水平。聚焦政府自身建设，努力建设政治坚定的有为政府、规范公正的法治政府、担当作为的效能政府、风清气正的廉洁政府。

会议还以书面方式审议了市人民政府关于2026年国民经济和社会发展计划执行情况与2027年计划（草案）的报告、市人民政府关于2026年预算执行情况和2027年预算（草案）的报告，以及市人民政府2026年重大民生实事项目完成情况的报告。

会议表决通过了《洪江市第七届人民代表大会第一次会议选举办法》和《洪江市第七届人民代表大会第一次会议重大民生实事项目人大代表票决办法》。

在职市级干部，参加市政协七届一次会议的政协委员及市直部门、驻洪单位主要负责人列席会议。

审核：邱曦 终审：蒋耀南