12月21日，市人大常委会主任谢景良向洪江市第六届人民代表大会第五次会议报告工作。

谢景良说，2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共洪江市委的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠诚履行宪法法律赋予的各项职责，持续增强监督质效，深入践行全过程人民民主，不断加强“四个机关”建设，推动人大工作取得新成效、迈上新台阶，在进一步全面深化改革的关键之年，为推动全市民主法治建设和经济社会发展交出了一份尽职尽责的合格答卷。

全年共召开常委会会议9次、主任会议10次，听取和审议专项工作报告37个，开展专题调研10次、执法检查3项，作出决议决定2项，圆满完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。

一、坚持政治统领，永葆人大本色。常委会始终坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持续推进学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年共组织中心组学习12次，举办专题读书班6次，开展专题研讨6次，不断从学习领悟中提高政治站位、找准工作定位，推动人大各项工作紧跟时代发展、把握实践要求、贴近人民期待。坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，市人大常委会党组全年向市委专题汇报工作6次，请示报告工作12次，确保各项工作始终在市委领导下开展。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法补选代表26人，任免国家机关工作人员60人，严格规范任前法律考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等环节，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，对标落实中央和省委、怀化市委、洪江市委部署要求，围绕产业发展、科技创新、社会治理、乡村振兴、环境保护、营商环境优化等重点工作，听取“一府一委两院”专项工作报告，组织开展调研视察、执法检查累计7次，确保人大工作始终与市委决策部署步调一致、同频共振。

二、提升监督质效，展现人大担当。常委会切实找准依法履职切入点、落脚点，持续向推动高质量发展和重大改革任务落实落地聚焦用力。聚力经济高质量发展加强监督。紧盯服务经济运行，加强计划执行和预决算审查监督，听取和审议计划执行、预算执行、决算情况等报告，开展部门预算重点审查、专项资金绩效评估2次。听取和审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，督促整改问题23项。加强国有资产管理监督，听取和审议国有资产管理情况报告和自然资源国有资产管理情况报告，完善政府重大投资项目监督工作机制。加强债务审查监督，开展政府债务管理工作情况调研2次，推进对政府债务全周期监督，督促政府部门看好“钱袋子”，管好“账本子”，过好“紧日子”。紧盯服务经营主体，开展营商环境优化工作情况调研3次，动员各级代表深入企业开展走访调研183人次，全力当好营商环境服务员、监督员，用心用情为企业解难题、办实事。紧盯服务科技创新，专题听取全市科技创新平台建设情况报告，提出提升科技创新平台能级和覆盖面、完善科技成果转化服务机制及优化调整人才“引育留”政策等方面建议5项，助力科技创新与产业创新深度融合，推动创新驱动发展战略深入实施。聚力民生福祉保障加强监督。深入践行以人民为中心的发展思想，进一步健全重大民生实事项目“征、议、决、办、督、评”全链条监督机制，紧盯群众迫切需求筛选和票决2025年重大民生实事项目，结合专题听取项目推进情况报告、专题调研、专题询问。聚力城乡融合发展加强监督。听取和审议国土空间总体规划贯彻实施情况报告，促进产业用地优化和村庄布点规划。听取和审议民族乡特色产业发展情况报告。听取和审议“黔阳冰糖橙”产业发展情况报告。听取和审议乡村振兴衔接资金审计发现问题整改情况报告。指导乡镇人大组织代表开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作视察调研累计20批112人次，对特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善等方面提出具体意见，进一步夯实乡村振兴工作基础。聚力法治洪江建设加强监督。深入推进普法宣传、教育与践行深度融合，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。对4个政府工作部门、27个政府工作部门负责人及3名员额法官、2名员额检察官履职情况开展评议和满意度测评，督促国家机关工作人员依法履职。持续推进规范性文件备案审查制度和能力建设，举办工作座谈会1次、培训会2次，审查政府规范性文件9件，纠错1件，指导开展乡镇规范性文件备案审查工作，对2020年以来乡镇制发的4109个文件进行清理，甄别有效规范性文件13件，纠错3件，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

三、做实代表工作，凝聚人大力量。常委会坚持突出代表主体地位，用心服务代表履职，人大代表在全市经济社会发展中的重要作用更加彰显。代表履职能力进一步锤炼。举办乡镇人大工作培训4次、市人大代表集中培训1期，指导开展乡镇人大代表培训20次。邀请各级代表列席人大常委会会议50余人次，参加人大常委会组织的视察、调研、执法检查和专题询问活动100余人次，持续扩大代表参与常委会工作的广度和深度。组织230余名怀化市、洪江市人大代表和1100余名乡镇人大代表，围绕文旅产业发展、重点项目实施、人居环境改善、文物保护工作等内容开展代表小组活动12次，代表履职渠道不断拓展，履职能力持续提升。民主民意基础进一步夯实。推深做实“两个联系”工作，健全并落实常委会组成人员固定联系基层代表制度，着眼人大工作与部门履职双向赋能，创新制定“四联动三提升”工作方案，建立“一府一委两院”负责人进代表联络站面商制度，全年组织“一府一委两院”进站履职141人次，推动党的理论政策宣传面、民情民意收集率和代表意见建议满意度进一步提升。建议办理质效进一步提升。着眼“高水平提、高质量办、高标准督”，全面加强代表议案建议办理工作。全链条推进交办、承办、督办、评估、回头看各环节提质增效、协同发力。代表在市六届人大四次会议期间提出的98件意见建议均已办结答复，办理满意度达98.9%。

四、加强自身建设，树立人大形象。常委会坚决对标“四个机关”定位要求，以“政治三力”为引领淬炼工作落实硬本领，人大工作质量和水平不断提高。以政治建设强化引领，以制度建设规范运行，以能力建设提质赋能，以联动建设聚力增效。

关于2026年工作安排，谢景良说2026年，是“十五五”规划实施的开局之年，也是市六届人大常委会履职的关键一年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共洪江市委的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，聚焦“五为五地”发展思路，依法履职，狠抓落实，持续深化全过程人民民主洪江实践，推动新时代人大工作高质量发展，在奋力推进社会主义现代化新洪江进程中展现人大作为、彰显人大担当、作出人大贡献。

一、以更高自觉落实党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在学懂弄通做实上下功夫，推动人大工作与时俱进、创新发展。聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，不断推动党中央重大决策部署和省委、怀化市委、洪江市委具体要求落地见效。

二、以更强担当助推高质量发展。对照党的二十大和二十届四中全会部署要求，紧扣“五为五地”战略实施和“十五五”规划目标任务，坚持正确、有效、依法监督。找准人大依法行使职权与围绕中心、服务大局的最佳契合点，认真履行宪法和法律赋予的监督权，强化目标导向、问题导向和效果导向，把依法监督与支持工作有机统一起来，使人大监督更有力量、更为精准、更加有效。

三、以更实举措深化全过程人民民主。持续拓展“两个联系”制度，健全联系代表的制度机制，增加代表参与常委会各项监督工作的人数和频次，持续开展“民情恳谈会”等活动，丰富代表联系群众的内容和形式，进一步密切代表与群众的联系。不断提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平。进一步拓展民主参与的广度与深度，增强人民群众对民主制度的认同感与自信感，不断推动全过程人民民主从理论走向实践，实现制度优势转化为治理效能的新跨越。

四、以更严标准加强能力建设。加强机关干部党的理论知识和人大业务知识的学习，不断探索适应新时代要求的人大工作新思路、新举措，更好地开展人大工作和保障代表依法履职；进一步完善人大常委会议事规则和机关各项工作制度。更加密切与上级人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导，常态化开展履职联动，构筑全市人大系统同题共答、同向发力的良好工作局面。

审核：邱曦  终审：蒋耀南